我国正大力推动实施国家大数据战略、推进数据资源整合和开放共享，加快建设数字中国。日前南方报业传媒集团主办的技术大会上，知名大数据专家、涂子沛数据科技咨询有限公司董事长涂子沛的演讲引发热议。

大数据如何深刻影响人类发展？怎样通过大数据推动社会进步与经济转型？会后，涂子沛接受南方日报记者采访时表示，大数据不仅是将推动实现国家治理能力现代化，也是催生创新型经济的土壤。

“中国要建立数据维度上的‘整体性’政府。”涂子沛建议，要进一步建立城市中央数据库，引入人工智能将数据标签化，形成有机勾连和智能交互。广东在数据治理上已经把握了先机，接下来要打通整合各方数据，用定量分析、实证研究的科学方法实现治理能力现代化，并加快实现制造业向“智造”转型。

用大数据实现治理现代化

南方日报：大数据正在如何影响人类社会发展？

涂子沛：数据是信息存在的形式，大数据就是大记录。

过去我们对信息的记录是支离破碎的，但大数据、互联网技术出现后，一切都改变了。现在大家都往互联网上录入信息，所有数据几乎都可以共享，互联网成为记录人类历史和知识的最重要载体，这将对人类文明发展产生极大促进。

互联网的普及使人类的社会生活正在快速地数据化，在物理世界之外，我们正在建设一个数据世界，它记录着真实世界的活动，堪称真实世界的镜像。未来的数据世界跨越时空，可能比我们任何一个人所能感受到的真实世界还要庞大、复杂。

因此未来真正的现代化社会将是一个“高清”社会。每个人的每一项信息都将全部有效地记录到自己名下，整个社会拥有完备的、条分缕析的数据体系。我们通过大数据体系所记录的信息来区分每一个人、每一个组织、每一个政府。

南方日报：怎样用好大数据来推动国家治理能力现代化？

涂子沛：国家治理能力现代化的核心之一是科学化，没有数据就一定不科学，这是中国面临的一项挑战。“事实”就像一块玻璃，但在当前这块玻璃被砸碎了，每一块碎片都是数据，数据之间相互独立又相互关联。比如每个政府部门都有数据，但他们掌握的数据都是局部数据，不仅分散，而且总是重复收集。

数据治国就是要把碎片还原成玻璃，要加快在中国建立数据维度上的整体性政府。这就好比所有政府部门数据汇总形成一张精密庞大的网，并实现数据的动态化、系统化保存。未来任何一个数据的改变，都能实时传递，引发整张网的更新，真正实现数据治国带来的智能化、个性化和精细化政府治理与政府服务。

比如，美国国会从建立之初就开始记录每一个议员讲的每一句话，整理形成数据库，现在在这个数据库搜索一个关键词，就能看见关于这个议题的所有历史记录。国家治理的智慧需要不断积累，美国就是通过大数据手段站在前人的肩膀上谋划未来。

广东在数据治理上有优势。广东成立了中国第一个省级的大数据管理局，走在全国前列，把握了先机。接下来要打通整合政府之间的数据，进而扩大至社会更广泛的层面，真正用定量分析、实证研究的科学方法实现治理能力现代化。

广东可探索立法规范数据产业

南方日报：您提出数据是新经济的土壤，那么如何通过实施大数据战略来强创新、强中国？

涂子沛：我们即将进入产业互联的时代，人体要联网、机器要联网，连接的结果就是产生更多的数据，使一切业务数据化。所以今天的大数据是新经济的土壤，未来要转型升级，要有更多的活力，一定要抓住大数据这个节点。比如广东体量庞大的制造业要向“智造”转型，就要以大数据为基础。

不管是新经济、知识经济还是网络经济，归根到底的一个重要基础就是数据，数据是创新的来源和载体。当数据作为生产资料开放和流动起来，将催生创新，推动知识经济和网络经济的发展，也可以促进中国的经济增长由粗放型向精细型转型。所以说，数据不仅能治国，也能强国。

同时，对数据的保护也不容忽视。如今中国的大数据产业、数据空间建设缺乏法律法规约束，导致该开放的公共数据还有许多没有开放，但该保护的个人数据却被肆意地、通过非法渠道公开。现在，数据怎么买卖、权益怎么分配、归属怎么衡量等，都没有相关法律法规来规范，于是精准诈骗层出不穷。

政府要早日行动，从立法的层面规范数据产业发展。广东可以率先在这方面进行探索，尤其是在智能化、个性化、精细化产业领域，考虑如何在立法上既保障个人数据隐私权，又确保更多数据通过合法的形式开放，让数据持续为创新提供动能。

南方日报：传媒业怎样通过大数据来加快创新和转型升级？

涂子沛：当信息静止时，就是数据；传播时，才成为信息。记者每一天都在记录信息、生成信息、分发信息，所以传媒业从根本上讲就是在做大数据。更重要的是，技术更多是改变生活的手段，文化才是改变人的力量。在这当中，媒体是最有机会、最有能力整合文化和技术双重力量的群体。

比如，南方报业要建立集团内的中央数据库，这实际上就是建立数据维度上的整体性传媒集团。初期要做的是盘查、清点并汇集散落在集团内各个部门的数据，建立完整的数据资产目录，清楚自己拥有什么、缺少什么。完成这项基础性工作后，再来研究接下来要补上哪些短板、搜集哪些数据，数据能不能共享、怎样共享，怎么保持数据的活力并让它不断生长。

建立产业和城市两个“大脑”

南方日报：为什么我们需要产业大脑？它如何影响区域经济和政府决策？

涂子沛：政府要谋求地区发展，就要建立以数据为核心的产业大脑，深度服务地区经济发展。产业大脑是经济信息的中枢，所有的数据都沉淀在这里。但目前很多政府经济政策的制定、资源的分配，都缺乏数据依据。

比如，一个地方招商要招什么企业，评估手段就要从数据出发；或是某个地区土地紧张，就要用数据来衡量应该把土地给哪些企业，要评估企业过去的数据，比如每亩地产生多少效能、多少税收，企业产出与当地经济发展水平是否契合等。有了这些数据，才能对经济发展作出更全面、准确、系统的分析，提供决策参考，指导地区经济发展。

南方日报：怎样优化城市大脑运作，有效推动公共服务精细化？

涂子沛：当前中国城市发展面临着一个新的矛盾，就是城市每天都在产生大量的数据，但没有得到有效处理。现在不管是数字经济、数字城市还是智慧城市，智能化是其中最大的发展浪潮，所以城市大脑的出现将是未来的趋势。

迈入人机协同时代后，城市大脑将是社会发展的数据中枢，以数据为依据提供公共服务。城市中沉淀了大量数据，不仅是政府数据，也有社会组织、企业和个人数据，现在我们要加快做好前期收集，把这些数据汇集到一个平台上，建立城市中央数据库。

但城市大脑不是简单的堆积数据，还要进一步引入人工智能，实现数据标签化，形成数据之间的有机勾连和智能交互。